關于不統(tǒng)一組織開展縣(市)級土地調查數(shù)據庫管理系統(tǒng)軟件測評的公告
3月21日，第三次全國土地調查領導小組辦公室正式發(fā)布公告稱，不再統(tǒng)一組織開展縣(市)級土地調查數(shù)據庫管理系統(tǒng)軟件的測評工作。領導們以“放管服”為理由，權力下放，門檻取消。
至此，關于三調軟件測評取消的傳聞，終于塵埃落定。
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軟件測評對于三調的參與者來說，既是一道門檻，同時也是一張入場券。
玩法突然間改變，這讓新玩家們有些措手不及。
二調軟件評測結果(單位)
從數(shù)據來看，2008年第二次全國土地調查時，通過軟件測評單位一共有28家。而今年1月份，報名參與三調軟件測評的單位已超過88家。
可想而知，這其中絕大多數(shù)都是新面孔。
曾經，新人想要加入這個圈子，通過軟件測評是唯一的選擇。如今，測評取消，等待他們的會是什么?
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仔細研究公告就能發(fā)現(xiàn)，測評工作并非“取消”，而是“不統(tǒng)一開展”。
這就意味著，省級三調辦將有制定規(guī)則的權利?；蛟S有些省份還會組織測評，而有些省則不再需要。
倘若不通過測評設置準入門檻，那么三調軟件之間比拼的大多就是品牌、技術、資質以及案例經驗。但如果組織軟件測評的話，是否存在區(qū)域保護和特殊對待?是否會大幅增加企業(yè)的測評成本?這些都仍是未知之數(shù)。
可以預料到的是，未來在三調軟件市場中，老牌企業(yè)的發(fā)揮空間會更多，而新玩家的亂局機會卻越來越少。
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上海飛未產品總監(jiān)李菁曾在私下里講到，上海飛未以農經權軟件服務起家，一直專注于農業(yè)和國土測繪項目的軟件解決方案，參與過包括農村不動產權籍調查、“兩區(qū)”劃定等全國性項目，但在三調中他們仍算是新玩家。
當初參與國土三調的初衷，主要是為了維護住公司核心產品51建庫軟件的1300多家老客戶，滿足他們在國土三調軟件方面的需求。同時，希望跟隨政策導向，拓展國土行業(yè)內的新客戶與新業(yè)務。
“如今統(tǒng)一測評取消，如果省級三調辦采用統(tǒng)一采購軟件的方式，老牌軟件憑借二調以來的積累將更具優(yōu)勢。而對于沒參加過二調，又沒有測評證明的51建庫，在進入相對封閉的國土軟件市場時將會更加艱難?！?/p>
李菁認為，目前市面上的三調軟件在功能上已經趨于同質化，其差異性主要體現(xiàn)在用戶體驗以及持續(xù)服務能力方面。老牌軟件可以通過升級改造的方式降低研發(fā)成本，但這也并不意味著新軟件就沒有生存空間。
既有的1300多家用戶單位，其中超過200家擁有甲級測繪資質，這就是51建庫三調軟件的底牌。維護和服務好老用戶，就能夠讓上海飛未在國土三調中分得屬于自己的那一塊蛋糕。
但測評取消，打亂了他們的市場計劃。
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當然，也有人厲兵秣馬，準備大干一場。
南方數(shù)碼董事長楊震澎前幾日就曾發(fā)文寫到，“這次三調，南方數(shù)碼一定可以成為大贏家之一!”
筆者猜想楊震澎先生應該早就聽聞過三調測評取消的傳聞，但他似乎并不擔心此事會對他們在三調上的進展造成影響。南方數(shù)碼要人有人、要技術有技術，參與過二調、國情普查以及農村地籍調查等重大項目。與新晉玩家對比，南方數(shù)碼的優(yōu)勢顯而易見。
難道，國土三調軟件市場真會出現(xiàn)一邊倒的局面嗎?
業(yè)內有不少人士認為，三調軟件最終成功存活的將不會超過十家，大多企業(yè)會因為用戶量太少而放棄這塊市場。
更有甚者認為，取消統(tǒng)一測評就是為了借助國土三調，推動《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》中提到的——培育2-3家以地理信息軟件開發(fā)和集成為核心業(yè)務的龍頭企業(yè)。
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三調相比于十年前的二調，總體預算更低、精度更高、地類更細、時間更短。對于參與單位的技術水平和工作效率的要求也比二調時更加苛刻。
并且，參與三調軟件市場競爭的玩家大幅增多，在準入門檻相對模糊的情況下，競爭也必然會更加激烈。
這場看似熱鬧的三調軟件之爭，未來極有可能發(fā)展成為少部分大企業(yè)的閉門晚宴。而守候在大門外的新玩家，或許已經失去了進場的資格。
那么對于他們來說，國土三調，或許還未開席就已經散場了。
