近日有家長反映，自己還在讀高一的孩子通過外賣平臺購買香煙，并有不少學(xué)生也通過這種方式購買。北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些入駐外賣平臺的部分超市和便利店利用“暗號”售煙，將不同品牌的香煙改名為“雙爆”、“紅”、“京”等，只要點擊下單，即可快速購得香煙。
多家外賣平臺均表示，平臺上禁止銷售煙草產(chǎn)品，更不允許向未成年人銷售香煙，并將會對涉事商家進行清查。法律人士稱，通過外賣平臺賣煙是違法行為，如果商家或平臺違法銷售，輕者將受罰金處罰，重者可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
現(xiàn)象
外賣平臺有商家賣煙
近日，市民吳先生反映，自己前段時間接到了兒子班主任的電話，稱他在讀高一的兒子曾在學(xué)校男廁所里吸煙。得知此事后，吳先生很生氣，但他不明白未滿18周歲的兒子是通過何種方式獲得的香煙，“如果直接去商店買，店家應(yīng)該也不會賣給他，家里也沒有存煙的習(xí)慣”。
當(dāng)天下班回家后，吳先生立即找兒子談話，兒子坦言自己的煙是從外賣平臺上購來的，不光自己這樣做，學(xué)校內(nèi)不少吸煙的同學(xué)都用這種方式購買過香煙。
聽了兒子的描述后，吳先生打開兒子手機中的外賣軟件，驚訝地發(fā)現(xiàn)確實有不少商家在上面賣煙，但這些煙的名字都被做了一定的處理，商品圖片也模糊不清。吳先生怎么都沒想到，原本是擔(dān)心無法按時回家做飯而給兒子安裝的外賣軟件，如今卻成了兒子買煙的渠道。
無獨有偶。家住北京市朝陽區(qū)的馮女士也向北青報記者反映，她在外賣平臺上的一些超市中看到，有些超市將香煙的名字改成“雙爆”、“紅”、“京”等，雖然商品圖片模糊不清，但熟悉的人一眼就能看出是煙的包裝。
調(diào)查
售煙用“暗號”掩護
根據(jù)吳先生和馮女士的描述，北青報記者在一個外賣APP上找到了有著“奇怪”商品分類的商家“平價超市”。
在一家“平價超市”中，商品被分為“糧油調(diào)味”、“生鮮果蔬”、“生活百貨”等類別，北青報記者注意到，其中有一商品的分類名稱為“戒不掉的”，里面共有18件商品，有兩件商品是打火機，但“火”字并未寫明，而是用了一個火苗的圖案代替，其他16件商品都是圖片模糊不清、名稱語焉不詳?shù)纳唐罚笋T女士提到的“雙爆”“紅”“京”，還有“777”“塔山”“小叔”“大叔”等。
北青報記者在該“平價超市”下單了一件“紅”，半個小時之后，商品由一位沒有穿平臺制服的外賣人員送到，打開一看，這個名稱為“紅”的商品，正是一包外包裝上有紅色“利群”商標(biāo)的香煙。
隨后，北青報記者又分別在市面上較長用的三家外賣平臺以上述名稱為關(guān)鍵詞搜索。在百度外賣APP上的一家超市里，有一商品分類名為“吞云-吐霧”。
商品分類里面共有16件商品，除了一件是打火機，其他則都是取名為“ESSE愛喜爆珠4”“七星爆珠”等的商品。北青報記者下單一件“ESSE愛喜爆珠4”后，外賣人員送來的是一包藍色“ESSE”牌香煙。
通過觀察，北青報記者發(fā)現(xiàn)，將香煙“改名”銷售的超市不僅有規(guī)模較小的自營超市，也有連鎖超市。在美團外賣APP上，一家名為“華聯(lián)超市”的連鎖超市中，北青報記者看到該超市也存在線上銷售香煙的行為。此外，這些外賣平臺中所有“改名”銷售香煙的商家在界面中均為標(biāo)注“未成年人禁止購買”的字樣。
同時，北青報記者還注意到，在美團外賣app上購買香煙后，負責(zé)送貨的是商家自己的送貨員，而在餓了么和百度外賣上購買香煙后，來送貨的卻是美團跑腿的送貨員。
回應(yīng)
外賣平臺不允許售煙
對于有商家通過外賣平臺售煙一事，一名便利店的經(jīng)營者告訴北青報記者，他曾向煙草公司巡查員和外賣平臺方咨詢，是否可以在網(wǎng)店和外賣平臺上銷售香煙的問題，煙草公司的巡查員和外賣平臺均明確地表示，絕不可在網(wǎng)絡(luò)和外賣平臺中進行香煙銷售。
對此，北青報記者分別致電了三家外賣平臺。餓了么的客服告訴北青報記者，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，目前餓了么APP上不允許超市銷售香煙，更不允許向未成年人銷售香煙，對于有商家“改名”銷售的情況，平臺將會進行調(diào)查處理。
百度外賣APP的工作人員則表示，目前百度外賣平臺上的超市沒有資格銷售香煙，對于平臺上是否有商家存在銷售香煙的行為，將會進行進一步的調(diào)查，同時也不鼓勵消費者在這些商家購買香煙。
美團外賣APP的工作人員介紹，即使線下超市具有銷售香煙的許可，在平臺上售賣香煙也是不合規(guī)的。但是由于不少商家在銷售香煙時給香煙安插了各種“暗號”，平臺在監(jiān)管時也有一定的困難，但將對北青報記者反映的具體銷售點進行調(diào)查。
國家煙草專賣局的相關(guān)工作人員表示，已對部分商家在外賣平臺銷售香煙一事進行調(diào)查。
說法
售煙必須在固定場所
對于外賣平臺部分超市線上“偷售”香煙的行為，北京市京都律師事務(wù)所律師常莎表示，根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣許可證才能進行生產(chǎn)、批發(fā)與零售業(yè)務(wù)。同時，《煙草專賣許可證管理辦法》也規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是“有固定的經(jīng)營場所”，而網(wǎng)絡(luò)銷售不滿足這一條件，無法申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。此外，煙草只能由生產(chǎn)或批發(fā)資質(zhì)的單位在網(wǎng)上批發(fā)銷售，不能零售。
北京市康達律師事務(wù)所律師韓驍則表示，根據(jù)國家煙草專賣局、、等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》中規(guī)定，除煙草專賣行政管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺之外，其他服務(wù)提供者都不得為經(jīng)營煙草專賣品提供服務(wù)。
外賣平臺并不具備煙草專賣行政管理部門的授權(quán)或認可，平臺對商家是否具備專賣許可不具備審查資質(zhì)，也沒有實質(zhì)性的審查行為。因此，在現(xiàn)行法律框架下，即使是有專賣零售許可證的商家通過外賣平臺銷售煙草也是違法的。
此外，《未成年人保護法》中也明確規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，而通過外賣平臺，商家難以確認交易對象是否為未成年人，從而難以盡到相應(yīng)的注意義務(wù)。因此，通過外賣平臺賣煙是違法行為，如果商家或平臺違法銷售，輕者將受罰金處罰，重者可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
