中國金融業(yè)的對(duì)外開放并非“城下之盟”

中國金融業(yè)的對(duì)外開放有其既定的步驟，不僅非 城下之盟 ，反而是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，為了增強(qiáng)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生發(fā)展能力作出的主動(dòng)選擇。

中美貿(mào)易摩擦正酣之際，中國宣布加大金融業(yè)對(duì)外開放力度，并給出了具體的時(shí)間表。一時(shí)間有陰謀論者認(rèn)為，這是不得已而為之。

而筆者卻認(rèn)為，恰恰相反，中國金融業(yè)的對(duì)外開放有其既定的步驟，不僅非 城下之盟 ，反而是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，為了增強(qiáng)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生發(fā)展能力作出的主動(dòng)選擇。

以銀行業(yè)為例，來自監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)突破250萬億元，達(dá)到252萬億元。僅就資產(chǎn)規(guī)模來說，已經(jīng)位居世界首位，超過歐洲銀行業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模，是排第三位的美國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的兩倍。這也就意味著，中國銀行業(yè)如果在二十年前還是一葉小舟的話，現(xiàn)在已經(jīng)成長為巨型航空母艦。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根本，如果金融是一艘航母的話，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是水。隨著 一帶一路 倡議的推進(jìn)，中國企業(yè) 走出去 步伐也更快，金融的發(fā)展也不僅僅局限于國內(nèi)，需要在大江大海里航行。簡而言之，就是已經(jīng)發(fā)展壯大的中國金融業(yè)，也有 走出去 的強(qiáng)烈沖動(dòng)。而國際交往中，講究對(duì)等原則，如果我國金融機(jī)構(gòu) 走出去 ，想要在海外獲得更大的投資便利，我們也需要作出相應(yīng)的開放。

也有人會(huì)質(zhì)疑中國金融業(yè)對(duì)外開放的誠意和決心，認(rèn)為在落實(shí)時(shí)會(huì)打折扣。而我覺得這種擔(dān)心的出現(xiàn)，其實(shí)是因?yàn)椴涣私庵袊鹑趯?duì)外開放的深層次原因。

金融是經(jīng)濟(jì)的血液，是資源配置的核心力量，在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，更有利于資源的優(yōu)化配置。在過去幾年，中國的金融業(yè)在同業(yè)、資管、表外業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行了大量 創(chuàng)新 ，很多都是為了規(guī)避監(jiān)管所做的套利。結(jié)果就是巨量資金違規(guī)流向房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)、 僵尸企業(yè) 等低效領(lǐng)域或者在金融機(jī)構(gòu)之間 空轉(zhuǎn) 套利，不僅資源配置效率低下，還蘊(yùn)含金融風(fēng)險(xiǎn)。這也就是為什么現(xiàn)在中國的金融監(jiān)管部門，要進(jìn)行轟轟烈烈的 三三四十 大規(guī)模打擊金融亂象之原因。

當(dāng)然，我們中國人還有一個(gè)傳統(tǒng)，就是父母在教育孩子的同時(shí)，總是會(huì)找一個(gè)別人家的 好孩子 作為對(duì)比的樣本。中國的金融監(jiān)管部門在整治違規(guī)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，確也有必要找一個(gè)學(xué)習(xí)的對(duì)象。反觀外資銀行近年來在國內(nèi)的表現(xiàn)，無論是公司治理還是業(yè)務(wù)發(fā)展都較為穩(wěn)健，也未出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件，可謂銀行業(yè)中的 好孩子 。

因此，在中國金融業(yè)做大做強(qiáng)，走向國際競(jìng)爭(zhēng)大舞臺(tái)的路上，也非常有必要引入更多的 鯰魚 ，進(jìn)而促進(jìn)其自身的規(guī)范發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升?？v觀中國銀行業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程，也不難發(fā)現(xiàn)，中國的銀行業(yè)從21世紀(jì)初的 技術(shù)性破產(chǎn) ，走到今天的世界前列，當(dāng)初這些外資 老師們 的貢獻(xiàn)功不可沒。

國有銀行改制時(shí)引進(jìn)外資行作為戰(zhàn)略投資者，一直以來，外資行獲得暴利，國有資產(chǎn)被 賤賣 的爭(zhēng)論就不曾停止過?？墒俏覀儏s忽略了一個(gè)最為基本的常識(shí)，有人會(huì)做虧本的生意嗎？外資入股不僅帶來了資本，還進(jìn)而帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也理應(yīng)獲得回報(bào)。而且在我國銀行的股東結(jié)構(gòu)中，國資占比仍最大，隨著蛋糕的做大，國有股東也獲得了更大收益。

現(xiàn)在還有一種擔(dān)心是，放開持股比例限制，外資或能完全控制中國的銀行業(yè)，是否會(huì)對(duì)中國銀行業(yè)造成沖擊，中國的監(jiān)管部門能否從容應(yīng)對(duì)？

2008年金融危機(jī)之后，國際上的大型金融機(jī)構(gòu)均受到不同程度的沖擊，甚至不少自己還處于危機(jī)中自顧不暇，短期看來對(duì)外擴(kuò)張欲望并不強(qiáng)烈。這就意味著，即使放開，也不會(huì)出現(xiàn)外資大規(guī)模蜂擁而入的情況。

其次，中國金融業(yè)的對(duì)外開放也是有序的，無論是我們的承諾，還是實(shí)際施行，都是給予外資 國民待遇 而不是 超國民待遇 。這就意味著，外資入股中國金融機(jī)構(gòu)或者設(shè)立獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)，均需要和中國資本一樣，滿足一定的監(jiān)管要求和準(zhǔn)入門檻，開展業(yè)務(wù)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也和國內(nèi)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)一致。當(dāng)下，恰逢金融開啟嚴(yán)監(jiān)管模式，中資金融機(jī)構(gòu)均需穩(wěn)健前行，外資行更不可能恣意而為。

至于中國銀行業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的問題，更加不必?fù)?dān)憂。正如前文所述，中國金融業(yè)已發(fā)展為航母，無論是資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都排在世界前列。在全球前10大銀行的排行榜上，中國的銀行就有4家，在全球的系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)中，中國的銀行也在新興市場(chǎng)國家中占比最多的。

從監(jiān)管的角度來說，中國也正在進(jìn)行監(jiān)管架構(gòu)的改革。在即將形成的金穩(wěn)委和 一行兩會(huì) 框架下，統(tǒng)一監(jiān)管能力持續(xù)提升。此次金融開放遵循金融監(jiān)管能力與金融開放程度并重，重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)的原則。即是說，中國的監(jiān)管部門既可以為外資金融機(jī)構(gòu)提供國民待遇和良好的營商環(huán)境，又有信心防范好可能帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。