拆彈能手”郭樹清新任務(wù)：堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”防風(fēng)險

中國銀行保險近日召開干部大會，郭樹清代表新組建的黨委班子作了表態(tài)發(fā)言。履新的郭樹清踏上了再啃防范金融風(fēng)險、加強(qiáng)金融業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管 硬骨頭 的新征程。

拆彈能手 新任務(wù)

今年工作報告提出，推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，敢于 亮劍 的郭樹清接下來將面對不少難啃的 硬骨頭 。以確保機(jī)構(gòu)組建和監(jiān)管工作 兩不誤、兩促進(jìn) 為例，正如郭樹清所說，各個部門各級機(jī)構(gòu)要各司其職、主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化溝通，一如既往地積極推進(jìn)各項工作落地落實。機(jī)構(gòu)改革期間，要確保職責(zé)調(diào)整和日常工作無縫銜接，特別是要確保金融監(jiān)管服務(wù)、重大風(fēng)險處置等方面工作正常開展。

在保險領(lǐng)域，郭樹清也面臨治亂象、防風(fēng)險的重任。目前保險領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患涉及償付能力、流動性、公司管控等方面。對此，郭樹清應(yīng)該不陌生。從1986年借調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革方案設(shè)計辦公室工作開始，30多年的時光，使郭樹清成為中國金融監(jiān)管改革的見證者和參與者。不論是成功帶領(lǐng)建設(shè)銀行股改上市，還是任證監(jiān)會期間的鐵腕整治、在山東省任職期間的地方金融改革，都顯示了郭樹清的 拆彈 能力。

整治金融行業(yè)亂象、遏制金融交叉風(fēng)險、清理影子銀行、引導(dǎo)銀行業(yè)和保險業(yè)進(jìn)入更為良性和規(guī)范的軌道， 拆彈能手 郭樹清無疑任重道遠(yuǎn)。

敢于 亮劍

除 拆彈能手 外，郭樹清還被媒體稱為 郭旋風(fēng) ，起因是他任證監(jiān)會期間，平均7天發(fā)布一則新政，重大政策 周五見 。這樣的風(fēng)格也延續(xù)至他任銀監(jiān)會期間。

2017年3月，銀監(jiān)會系統(tǒng)提出了70項制度調(diào)整政策。其中，對銀行業(yè)影響最為深刻的是4份銀監(jiān)發(fā)文和4份銀監(jiān)辦發(fā)文，開啟了 三三四十 風(fēng)險專項整治。

2017年4月，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于切實彌補(bǔ)監(jiān)管短板提升監(jiān)管效能的通知》，主動披露彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板的26個項目。隨后，結(jié)合銀行業(yè)風(fēng)險特征、突出問題導(dǎo)向，銀監(jiān)會又研究補(bǔ)充了若干項彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板項目。此外，對于銀行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，銀監(jiān)會還適時補(bǔ)充了41項針對特定機(jī)構(gòu)和具體業(yè)務(wù)的規(guī)章制度。目前，大部分規(guī)制已陸續(xù)出臺或正在公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士表示，一年來，銀監(jiān)會每一項規(guī)制的出臺，在外界看來似乎簡單，但背后都是郭樹清帶著相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)研究、反復(fù)做測試，對外發(fā)布的時間點也選擇在每周五收盤之后，盡量將對市場的負(fù)面沖擊降至最低。

敢于 亮劍 、勇于 打板子 是2017年郭樹清主政銀監(jiān)會期間的關(guān)鍵詞。事實證明，一年多來，銀行業(yè)治亂象、補(bǔ)短板成績斐然，沒有造成市場的大幅波動。

數(shù)據(jù)顯示，2017年銀監(jiān)會共作出行政處罰決定3452件。其中，處罰機(jī)構(gòu)1877家，罰沒29.32億元；處罰責(zé)任人員1547名，罰款合計3759.4萬元，并對270名相關(guān)責(zé)任人取消從業(yè)和高管任職資格。銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)積極變化，資金多層嵌套、盲目加杠桿等不規(guī)范行為有所收斂，創(chuàng)新業(yè)務(wù)持續(xù)回歸理性，市場競爭更加公平有序，合規(guī)意識和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型初見成效，既守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，又為實體經(jīng)濟(jì)提供了有力金融支撐。

監(jiān)管姓監(jiān) 防風(fēng)險

在 拆彈 旋風(fēng) 的背后是堅持 監(jiān)管姓監(jiān) 、嚴(yán)防風(fēng)險的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。 監(jiān)管姓監(jiān) 就是要將監(jiān)管重心定位于防范和處置各類金融風(fēng)險，而不是單純的做大做強(qiáng)，就是要注重建立長效機(jī)制，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，切實解決產(chǎn)生亂象的體制機(jī)制問題。

專家表示，在部分金融監(jiān)管領(lǐng)域，對監(jiān)管定位的認(rèn)識上有偏差，成為亂象滋生、脫實向虛、監(jiān)管套利的原因之一。同時，金融風(fēng)險積累和暴露的一個重要原因在于金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢和金融分業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制之間矛盾突出。未來改革的方向應(yīng)是建立適應(yīng)綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢的現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，抑制金融控股公司和控股公司和地方金融集團(tuán)過快擴(kuò)張，防止脫實向虛趨勢加劇。

多位人士透露，郭樹清主政銀監(jiān)會一年多，十分重視金融消費者權(quán)益保護(hù)。今年全國兩會，郭樹清在的部長通道上不忘提醒社會公眾： 如果聽說保本高收益，這就要去報案！保本就不可能有高收益，這是欺詐。

2017年，郭樹清在出席中國銀行業(yè)協(xié)會關(guān)于《2016年度中國銀行業(yè)服務(wù)改進(jìn)情況報告》的發(fā)布會時強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)是一個服務(wù)行業(yè)，要有 端盤子 的服務(wù)精神。銀行業(yè)員工要培育良好職業(yè)操守，為人民群眾看好 錢袋子 。監(jiān)管部門要堅持以風(fēng)險為本的監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行為監(jiān)管與功能監(jiān)管；銀行業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理，健全完善各項規(guī)章，補(bǔ)齊制度短板。

在不少熟識郭樹清的人看來，開闊的大局觀、扎實的經(jīng)濟(jì)學(xué)功底、獨立的思考精神是郭樹清能抓住主要矛盾、直擊要害的關(guān)鍵所在。1984年至今，郭樹清筆耕不輟，發(fā)表研究論文、文章300余篇，兩獲中國經(jīng)濟(jì)界最高獎 孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎 。2010年11月，以吳敬璉、周小川、郭樹清等作為主要貢獻(xiàn)人的 整體改革理論 獲得第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎。這一理論是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展最具代表性的經(jīng)濟(jì)理論之一。

今年初，郭樹清在接受《》專訪時強(qiáng)調(diào)，清理規(guī)范金融控股公司，有序處置高風(fēng)險銀行業(yè)機(jī)構(gòu)；深化銀行業(yè)改革的重點是完善公司治理結(jié)構(gòu)；積極探索有中國特色的現(xiàn)代銀行制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)之中。